Chômage fonctionnaire en reconversion : ARE, démission et droits 2025
Fonctionnaire et ARE : un statut spécifique avec des droits conditionnés
Le statut de fonctionnaire n'interdit pas l'accès à l'ARE, mais les conditions varient selon que le fonctionnaire est titulaire ou contractuel. La réforme de 2019 a ouvert de nouvelles possibilités pour les fonctionnaires titulaires souhaitant se reconvertir.
Fonctionnaire et ARE : trois situations distinctes
Fonctionnaire titulaire — démission classique
Pas d'ARE.Le fonctionnaire titulaire qui démissionne sans projet de reconversion validé ne cotise pas à l'assurance chômage. Il peut bénéficier d'une disponibilité ou d'une mise en congé selon les modalités de sa fonction publique (état, territoriale, hospitalière).
Fonctionnaire contractuel — perte involontaire d'emploi
ARE de droit commun.Fin de CDD, licenciement, rupture conventionnelle : mêmes conditions que le secteur privé. Les fonctionnaires contractuels sont affiliés à l'assurance chômage depuis leurs débuts.
Fonctionnaire titulaire — démission pour reconversion (loi 2019)
ARE possible sous conditions.Le projet de reconversion doit être validé avant la démission par une commission administrative. Une fois validé, la démission ouvre droit à l'ARE.
Démission fonctionnaire pour reconversion (loi du 6 août 2019)
Le fonctionnaire titulaire peut accéder à l'ARE après sa démission si son projet de reconversion professionnelle ou de création d'entreprisea été validé avant la démission.
- Constituer le dossier : projet de reconversion (formation, création d'entreprise, changement de secteur), motivations, plan d'action.
- Déposer le dossier 3 à 6 mois avantla date de démission souhaitée. Selon la fonction publique : Instance Paritaire Compétente (FPE), Conseil Supérieur de la Fonction Publique Hospitalire (FPH), etc.
- Instruction : 2 à 4 mois.La commission évalue la réalité et la viabilité du projet.
- Validation :en cas d'avis favorable, le fonctionnaire peut démissionner et s'inscrire à France Travail pour bénéficier de l'ARE.
CPF + ARE : cumul pendant la reconversion
Depuis 2020, les fonctionnaires ont les mêmes droits CPF (Compte Personnel de Formation) que les salariés du privé (500 €/an, plafonné à 5 000 € ou 8 000 € pour les peu qualifiés). Ces droits CPF sont cumulables avec l'ARE : si la formation est prescrite ou approuvée par France Travail, l'AREF (ARE Formation) est versée en lieu et place de l'ARE, au même montant.
Calcul ARE fonctionnaire contractuel : 2 400,00 €/mois brut
Le SJR est calculé sur le traitement indiciaire brut, augmenté des suppléments de traitement (SFT, prime de résidence, etc.). Identique au secteur privé dans sa méthode.
| Traitement brut mensuel | 2 400,00 € |
| SJR = 2 400,00 € ÷ 30 | 80,00 €/j |
| Formule 1 | 45,50 €/j |
| Formule 2 (retenue) | 45,60 €/j |
| ARE journalière | 45,60 €/j |
| ARE mensuelle | 1 368,00 €/mois |
Fonctionnaire contractuel : fin de CDD
Identique au secteur privé : la fin d'un CDD de fonctionnaire contractuel ouvre automatiquement droit à l'ARE, sous réserve de 130 jours (910 heures) de travail sur les 24 derniers mois. L'inscription à France Travail doit être faite dans les 12 mois.
Comparatif fonctionnaire titulaire vs contractuel vs démission reconversion
| Critère | Titulaire (démission classique) | Contractuel (perte emploi) | Titulaire (démission reconversion) |
|---|---|---|---|
| Droit ARE | Non | Oui (droit commun) | Oui (si projet validé) |
| Conditions | N/A | 130 j / 910 h | Projet validé avant démission |
| Délai d'instruction | N/A | Immédiat | 2 à 4 mois |
| Calcul ARE | N/A | Traitement brut / 30 | Traitement brut / 30 |
| CPF cumulable | N/A | Oui (AREF) | Oui (AREF) |
Démarches spécifiques
Questions fréquentes
Un fonctionnaire peut-il toucher le chômage après une démission ?
Un titulaire : non, sauf s'il a fait valider un projet de reconversion avant de démissionner (loi 2019). Un contractuel : les mêmes règles que le secteur privé s'appliquent.
Comment un fonctionnaire peut-il bénéficier de l'ARE pour une reconversion ?
Il doit déposer un dossier de reconversion auprès de la commission compétente 3 à 6 mois avant sa démission, obtenir une validation, puis démissionner et s'inscrire à France Travail.
Un fonctionnaire contractuel a-t-il les mêmes droits ARE qu'un salarié privé ?
Oui. Mêmes conditions (130 j / 910 h), même calcul (SJR = traitement brut ÷ 30), même durée. Pour 2 400,00 €/mois : ARE = 45,60 €/j (1 368,00 €/mois).
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