Chômage fonctionnaire en reconversion : ARE, démission et droits 2025

Fonctionnaire et ARE : un statut spécifique avec des droits conditionnés

Le statut de fonctionnaire n'interdit pas l'accès à l'ARE, mais les conditions varient selon que le fonctionnaire est titulaire ou contractuel. La réforme de 2019 a ouvert de nouvelles possibilités pour les fonctionnaires titulaires souhaitant se reconvertir.

Fonctionnaire et ARE : trois situations distinctes

Fonctionnaire titulaire — démission classique

Pas d'ARE.Le fonctionnaire titulaire qui démissionne sans projet de reconversion validé ne cotise pas à l'assurance chômage. Il peut bénéficier d'une disponibilité ou d'une mise en congé selon les modalités de sa fonction publique (état, territoriale, hospitalière).

Fonctionnaire contractuel — perte involontaire d'emploi

ARE de droit commun.Fin de CDD, licenciement, rupture conventionnelle : mêmes conditions que le secteur privé. Les fonctionnaires contractuels sont affiliés à l'assurance chômage depuis leurs débuts.

Fonctionnaire titulaire — démission pour reconversion (loi 2019)

ARE possible sous conditions.Le projet de reconversion doit être validé avant la démission par une commission administrative. Une fois validé, la démission ouvre droit à l'ARE.

Démission fonctionnaire pour reconversion (loi du 6 août 2019)

Le fonctionnaire titulaire peut accéder à l'ARE après sa démission si son projet de reconversion professionnelle ou de création d'entreprisea été validé avant la démission.

  1. Constituer le dossier : projet de reconversion (formation, création d'entreprise, changement de secteur), motivations, plan d'action.
  2. Déposer le dossier 3 à 6 mois avantla date de démission souhaitée. Selon la fonction publique : Instance Paritaire Compétente (FPE), Conseil Supérieur de la Fonction Publique Hospitalire (FPH), etc.
  3. Instruction : 2 à 4 mois.La commission évalue la réalité et la viabilité du projet.
  4. Validation :en cas d'avis favorable, le fonctionnaire peut démissionner et s'inscrire à France Travail pour bénéficier de l'ARE.
Attention : si le fonctionnaire démissionne sansavoir obtenu la validation préalable, la démission n'ouvre pas droit à l'ARE, même si le projet est réel. La validation avantla démission est impJrative.

CPF + ARE : cumul pendant la reconversion

Depuis 2020, les fonctionnaires ont les mêmes droits CPF (Compte Personnel de Formation) que les salariés du privé (500 €/an, plafonné à 5 000 € ou 8 000 € pour les peu qualifiés). Ces droits CPF sont cumulables avec l'ARE : si la formation est prescrite ou approuvée par France Travail, l'AREF (ARE Formation) est versée en lieu et place de l'ARE, au même montant.

Calcul ARE fonctionnaire contractuel : 2 400,00 €/mois brut

Le SJR est calculé sur le traitement indiciaire brut, augmenté des suppléments de traitement (SFT, prime de résidence, etc.). Identique au secteur privé dans sa méthode.

Traitement brut mensuel2 400,00 €
SJR = 2 400,00 € ÷ 3080,00 €/j
Formule 145,50 €/j
Formule 2 (retenue)45,60 €/j
ARE journalière45,60 €/j
ARE mensuelle1 368,00 €/mois

Fonctionnaire contractuel : fin de CDD

Identique au secteur privé : la fin d'un CDD de fonctionnaire contractuel ouvre automatiquement droit à l'ARE, sous réserve de 130 jours (910 heures) de travail sur les 24 derniers mois. L'inscription à France Travail doit être faite dans les 12 mois.

Comparatif fonctionnaire titulaire vs contractuel vs démission reconversion

CritèreTitulaire (démission classique)Contractuel (perte emploi)Titulaire (démission reconversion)
Droit ARENonOui (droit commun)Oui (si projet validé)
ConditionsN/A130 j / 910 hProjet validé avant démission
Délai d'instructionN/AImmédiat2 à 4 mois
Calcul AREN/ATraitement brut / 30Traitement brut / 30
CPF cumulableN/AOui (AREF)Oui (AREF)

Démarches spécifiques

Fonctionnaire contractuel — fin de CDD ou licenciement :inscription à France Travail dans les 12 mois, attestation employeur (administration), dossier identique au secteur privé.
Fonctionnaire titulaire — reconversion :(1) constituer le dossier de reconversion, (2) saisir la commission compétente 3 à 6 mois avant la démission, (3) attendre la validation, (4) donner sa démission, (5) s'inscrire à France Travail.

Questions fréquentes

Un fonctionnaire peut-il toucher le chômage après une démission ?

Un titulaire : non, sauf s'il a fait valider un projet de reconversion avant de démissionner (loi 2019). Un contractuel : les mêmes règles que le secteur privé s'appliquent.

Comment un fonctionnaire peut-il bénéficier de l'ARE pour une reconversion ?

Il doit déposer un dossier de reconversion auprès de la commission compétente 3 à 6 mois avant sa démission, obtenir une validation, puis démissionner et s'inscrire à France Travail.

Un fonctionnaire contractuel a-t-il les mêmes droits ARE qu'un salarié privé ?

Oui. Mêmes conditions (130 j / 910 h), même calcul (SJR = traitement brut ÷ 30), même durée. Pour 2 400,00 €/mois : ARE = 45,60 €/j (1 368,00 €/mois).

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